CAS, 728 y 276: en qué se diferencian los regímenes del Estado
Revisada el 26 de setiembre de 2026. Lectura de 7 minutos.
Cuando revisas convocatorias del Estado te encuentras con siglas que cambian por completo lo que estás aceptando: CAS, 728, 276, prácticas, locación de servicios. Son regímenes distintos, con derechos, estabilidad y formas de ingreso diferentes. Conocerlos te ayuda a decidir a qué postular y a entender qué firmas.
CAS (Decreto Legislativo 1057): el más frecuente en las convocatorias
El Contrato Administrativo de Servicios es un régimen especial que solo existe en el Estado. Incluye remuneración mensual, jornada máxima de 48 horas semanales, descanso semanal, aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, vacaciones de 30 días, afiliación a EsSalud y a un sistema de pensiones (ONP o AFP), licencias por maternidad y paternidad, y derecho a sindicalizarse. Muchos de estos derechos llegaron con la Ley 29849.
El gran cambio de los últimos años es la duración. Desde la Ley 31131, vigente desde el 10 de marzo de 2021, el contrato CAS es de tiempo indeterminado, salvo que se use para necesidad transitoria, suplencia o cargos de confianza. El Tribunal Constitucional precisó que, para que un CAS sea indeterminado, la persona debe haber ganado un concurso público para una plaza permanente. Por eso conviene leer en las bases si la plaza es permanente o temporal: solo en los CAS por necesidad transitoria o suplencia el contrato termina al vencer su plazo.
Decreto Legislativo 728: el régimen privado dentro del Estado
Es el régimen laboral de la actividad privada, que también aplican varias entidades públicas: empresas del Estado, organismos técnicos y reguladores, y algunas municipalidades para obreros y ciertos profesionales. Da beneficios que el CAS no tiene, como la compensación por tiempo de servicios (CTS) y dos gratificaciones al año, en julio y diciembre, además de vacaciones y asignación familiar cuando corresponde. Un puesto 728 a plazo indeterminado suele estar entre los más estables y mejor pagados del sector público.
Decreto Legislativo 276: la carrera administrativa
Es el régimen tradicional del servidor público de carrera, el «nombrado». Tiene niveles y escalafón, y es el más estable de todos: el nombramiento solo se pierde por causas graves y mediante un procedimiento. Sus remuneraciones base suelen ser bajas y se complementan con otros conceptos según la entidad. Hoy es raro ver concursos de nombramiento; lo habitual son contratos 276 por suplencia o para cubrir plazas vacantes de forma temporal, sobre todo en UGEL y gobiernos regionales.
Otras figuras que verás en las bases
- Prácticas (Decreto Legislativo 1401 y Ley 31396): para estudiantes y egresados, con subvención económica y derechos propios. Lo explicamos en la guía de prácticas en el Estado.
- Locación de servicios u órdenes de servicio: no es un contrato laboral sino civil. Emites recibos por honorarios y no tienes vacaciones, CTS ni EsSalud por ese vínculo.
- Servicio Civil (Ley 30057): el régimen al que las entidades pasan de forma gradual, con ingreso por concurso de méritos y evaluación del desempeño.
Comparación rápida
| Tema | CAS | 728 | 276 |
|---|---|---|---|
| Duración | Indeterminado si la plaza es permanente y se ganó por concurso; temporal si es por necesidad transitoria o suplencia | Indeterminado o a plazo fijo, según el contrato | Nombramiento (permanente) o contrato temporal |
| Pagos extra al año | Aguinaldo en julio y diciembre | Dos gratificaciones de un sueldo cada una | Aguinaldo en julio y diciembre |
| CTS | No | Sí | Compensación al cese, según sus normas |
| Vacaciones | 30 días | 30 días | 30 días |
| Convocatorias abiertas | Las más numerosas | Menos frecuentes | Pocas, sobre todo suplencias |
En cada convocatoria de nuestro portal indicamos el régimen en la parte superior de la ficha, y puedes filtrar por CAS, 728 o 276 desde el menú. Antes de aceptar un puesto, confirma en las bases la duración del contrato y la remuneración: son los dos datos que más cambian entre procesos que parecen iguales. Para comparar sueldos de regímenes distintos, calcula el neto de cada uno con la calculadora de sueldo neto, que ya considera las gratificaciones del 728.
Normas y fuentes
- Decreto Legislativo 1057 (CAS), Ley 29849 y Ley 31131.
- Sentencia del Tribunal Constitucional del Expediente 00013-2021-PI/TC, sobre la Ley 31131.
- Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728, aprobado por el Decreto Supremo 003-97-TR.
- Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa.
- Ley 30057, Ley del Servicio Civil, y Decreto Legislativo 1401, sobre las prácticas en el sector público.